关于提升我市知识产权服务机构代理水平、规范服务行为的建议

印卫林

为切实完成“培育我市一批重点的培育的知识产权服务机构和科技成果转移转化服务机构”重点工作、重点项目节点任务，引导、帮助我市知识产权服务机构拓展业务领域，提升代理水平、规范服务行为，进一步促进我市知识产权服务机构健康有序发展，激发知识产权服务业发展活力，提升知识产权服务我市新旧动能转换能力，提出本建议。

一、充分认识知识产权服务业对我市经济发展的重要作用

知识产权服务业是现代服务业的重要内容，是高技术服务业发展的重点领域，主要包括知识产权代理服务、法律服务、信息服务、运营服务、金融服务、交易服务、咨询服务和培训服务等。发展知识产权服务，有利于提升自主创新的效能与水平，有利于提高经济发展的质量和效益，有利于形成结构优化、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。加快发展知识产权服务，是促进科技和经济紧密结合的重要抓手，是提高产业核心竞争力、促进经济结构调整、加快转变经济发展方式的重要举措。

我市知识产权事业快速发展，为我市经济社会发展做出了较大的贡献。但我市知识产权人才队伍建设和服务机构发展与先进地区相比，仍有一定差距，具体表现为：人才总量偏少，不能满足我市科技创新和知识产权事业的发展需要；人才专业技术水平有待提高，高层次人才（如高水平专利代理人、知识产权法律人才等）紧缺，制约了企业知识产权战略的实施；知识产权业务领域较窄，知识产权服务机构发展不快；服务机构水平参差不齐，为企业提供的知识产权服务质量不高等。

二、深化服务内容，创新服务模式

强化知识产权服务机构发展基础，深化服务内容，创新服务模式。使知识产权服务主体多元化，形成一批专业化、规模化的知识产权服务机构。

1、支持专利代理机构与企业建立战略合作关系。鼓励专利代理机构深入企业开展专利创造帮扶服务，发挥专利代理机构专业优势帮助规模以上工业企业、科技型中小微企业完成首件发明专利申请。

2、推动专利代理机构与科技型中小微企业开展紧密合作。鼓励专利代理机构为科技型中小微企业提供知识产权托管服务，开展专利申请文件撰写、专利申请流程、专利运营、权利维护、知识产权战略规划等服务。

3、引导专利代理机构增强为创新主体提供专利运营服务的能力。支持专利代理机构在提高专利申请等基础业务能力的同时，开展专利许可和转让、专利导航、知识产权评议等服务。鼓励专利代理机构参与国家和省组织开展的专利导航、分析评议等项目，引导专利代理机构积极拓展服务领域。

4、促进专利代理服务行业和现代互联网的有机融合。鼓励专利代理机构探索“互联网+”服务新模式，运用网站、手机APP、微信等拓展服务范围，丰富在线服务方式和服务内容，降低服务成本，提供更加便利的专业服务。

5、深入推进知识产权咨询服务。发展知识产权战略咨询、政策咨询、管理咨询、实务咨询等高端服务。推动知识产权分析评议服务机构交流合作，培养分析评议人才。积极引导知识产权专业咨询机构健康发展，推动重大项目决策、行业发展规划、产业联盟构建中的咨询服务，加强企业管理制度完善、服务贸易、市场拓展、海外布局、核心技术转让、标准化等事务中的咨询服务。

6、加快培养知识产权实务人才，重点培养高层次知识产权人才。开展知识产权教育培训服务，提升知识产权服务从业人员的专业素质。完善知识产权服务人才培养机制，创新人才培养模式。开展知识产权基础知识、专利申请和撰写实务等业务培训和指导，鼓励专业技术人员参加网上继续教育学习，不断推进远程培训工作力度，特别是国家知识产权局知识产权公益讲座网络课程，不断提升服务技能。扩大知识产权代理人才队伍规模，提高代理人专业素质，发展知识产权管理、咨询、运营、评估、保险、信息分析人才队伍。支持引进懂技术、懂法律、懂经济、懂管理的复合型高端人才。

7、注重引进优质知识产权服务机构，着力提高运行质量。注重引进国内优质专利代理和知识产权服务机构，在培养本地专利代理人的基础上，帮助和指导专利代理机构人员业务提升，提高机构运行质量。

三、增强知识产权服务机构对科技成果转移转化的促进作用

1、知识产权服务机构和科技成果转移转化服务机构促进闲置专利的筛选和实施，为企业的专利转化提供多元化、市场化的渠道。鼓励科技企业孵化器、生产力促进中心、技术转移机构、大学科技园等机构提供知识产权服务，提升科技创新层次，保护科技创新成果，促进转化应用。

2、加强知识产权服务政策引导。引导知识产权服务业良性和健康发展，督促中介机构遵守职业道德，加强行业自律，提高服务水平。

3、支持服务机构开展知识产权维权援助工作。加大知识产权维权服务力度，支持知识产权服务机构协调解决对产业具有重大影响的知识产权纠纷，开展公益性知识产权维权诉讼。不断深化知识产权维权保护公益性服务，提高维权援助工作水平，为企业发展提供维权援助服务。鼓励有条件的服务机构开展海外维权业务。

四、加强政策引导，积极培育一批重点知识产权服务机构

1、推进知识产权服务机构品牌建设。鼓励和支持知识产权服务机构争创服务品牌机构，不断拓展业务服务范围，开展咨询代理、许可贸易、信息服务、资产评估、维权诉讼等服务。打造一批专业服务能力突出、特色鲜明的知识产权运营服务机构。重点培育一批基础较好、能力较强、业绩显著、信誉优良的知识产权服务机构，提升社会影响力和竞争力。

2、鼓励服务机构做大做强。鼓励服务机构实行跨地域和跨行业的联合、兼并、重组，实现集团化、网络化、规模化经营。全面提升知识产权公共服务平台功能效用。支持服务机构参与企业知识产权战略的制订，开展企业、高校院所知识产权贯标服务，参与知识产权强市建设、知识产权运营服务体系建设。支持建立产业特色鲜明、辐射带动作用强、创新创造能力持久的知识产权服务业集聚区。

3．鼓励服务机构实行标准化管理。实现专利代理服务过程程序化，提升专利代理服务质量，促进专利代理更好地服务于知识产权强市建设。

五、优化发展环境，强化服务能力建设

以构建便民利民的知识产权公共服务体系，提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力，优化知识产权服务业发展环境，大力提升服务水平。

1、加强高端知识产权服务人才引进培养。通过国家专利代理师考试、实施知识产权重点人才培养工程，引进高端优质知识产权服务机构等形式，形成多领域、高素质、复合型的知识产权人才队伍。搭建知识产权普及培训服务平台，提升企业知识产权人才管理水平。充分发挥服务机构和行业组织在培养造就知识产权服务人才中的能动作用，推动现有知识产权、服务人员知识更新和素质提高，着力培养一批精通知识产权法律和实务技能，能够参加知识产权诉讼、为企业提供知识产权服务的中高级中介服务人才。

2、鼓励和引导有资质的服务机构开展法律服务。拓展企业上市、并购、重组、清算、投融资等商业活动中的知识产权法律服务。完善科技型中小微企业知识产权援助服务，支持服务机构为企业提供知识产权法律服务，形成对专利、商标、著作权、商业秘密等各类知识产权的保护服务体系，全方位保护市场主体创新成果。

3、开展专利导航产业发展服务。面向产业内重点企业，选取重点领域实施专利导航项目。依托有资质的知识产权服务机构，深入开展专利导航产业发展分析，积极推动分析成果落地，为产业和区域发展服务。

4、加快推进知识产权价值评估服务。强化各类金融服务和知识产权服务机构间合作，鼓励资产评估机构开展知识产权价值评估服务业务，多方探索建立符合市场价值规律并充分体现知识产权核心价值的知识产权价值评估指标体系。

5、开展知识产权托管服务。在高新技术产业开发区、经济技术开发区以及各类创新创业园区等知识产权集聚区开展知识产权托管服务机构，支持并帮助科技型中小微企业对开展知识产权战略与发展研究、知识产权资本运营、知识产权申请、监测及侵权预警、侵权行为调查取证等知识产权事务性工作进行外包托管服务。

6、推进企业知识产权管理规范化服务。全面推行实施《企业知识产权管理规范》国家标准（简称“贯标”），大力培养企业知识产权“贯标”辅导人员。

2020年1月12日